树立一个保护遍及安全准则的国际安排是人们由来已久的想象。1942年1月1日，反法西斯的苏、美、英、中等26个国家在华盛顿签署了一起对立法西斯的《联合国宣言》。1943年10月30日，中、苏、美、英在莫斯科宣布了《遍及安全的宣言》，正式提出树立一个遍及性国际安全安排的主张。1943年二战局势改变之后，在开罗会议和德黑兰会议上，盟国领袖对新安排的整体结构和底子准则进行了评论。罗斯福是树立国际安排的活跃倡导者，英国、俄国、我国和合众国及其盟国，代表了全国际3/4以上的人口，只需这四个军事大国团结共同，决计保护平和，就不会呈现一个侵犯国再次发起国际大战的或许”1944年8月敦巴顿橡树园会议发布的《关于树立普通性的国际安排的造方案》，正式主张新安排命名为联合国，并提出了一系列极有价值的主张。1945年2月雅尔塔会议决议举行旧金山制宪会议，评论拟定联合国。

  1945年4月25日，旧金山制宪会议正式举行。来自50个国家（激兰因故未参与）的282名正式代表以及1726名参谋、专家及其他人员到会了会议大会分为三个阶段，第一阶段为一般性讲话阶段，第二阶段评论和拟定宪童第三阶段由调整委员会在不更改内容的根底上对条文进行批改。6月8日，50个国家的153名全权代表在上签字。我国代表顾维钧和我国代表董必武作为正式代表在上签字。

  《联合国》以敦巴顿橡树园主张案为根底，部分条款做了修正。它定联合国的主旨是“保持国际平和及安全”，“开展国际间以尊重公民相等权力及自决准则为依据之友好关系”，“促进国际合作，以处理国际间归于经济、社会、文明及人类福利性质之国际问题”，“构成一和谐各国举动之中心，以达到上述一起意图。”还规则，各成员国应恪守的底子准则是：“各会员国主权相等”，“应以平和办法处理其国际争端”，“各会员国在其国际关系上不得运用要挟或武力，或以与联合国主旨不符之任何其他办法，损害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”，联合国不得干与“在本质上归于任何国家国内统辖之事情”。

  依照规则，联合国建立6个首要安排，即大会、安全理事会、经济及社会理事会、保管理事会、国际法院、秘书处。“大会由联合国一切会员国安排之”，能够评论“范围内之恣意的缺点或事项”和所规则的“任何机关之职权”，就这样一些问题或事项能够向安理会或会员国提出主张。重要问题以2/3多数票决议，其他问题以简略多数票决议。安理会由11个理事国构成，美、苏、英、中、法为5大常任理事国。安理会被授权“保持国际平和及安全”，“查询任何争端或或许会导致国际冲突或惹起争端之任何方式，以判定该项争端或方式之持续存在是否足以危及国际平和与安全之保持”，“应判定任何平和之要挟、平和之损坏或侵犯行为之是不是真的存在”，并供给调解争端的办法。安理会的表决程序，选用“雅尔塔”公式，即处理严重国际问题时采纳大国共同准则。10月24日，《联合国》正式收效，联合国宣告成立。

  联合国是一个真实意义上的遍及和广泛准则的国际安排。它以保护国际平和，开展各国公民之间友好关系和促进国际经济合作为主旨，拟定了相等、好心、平和、非暴力、协作、国际、不干与内政等七大准则，第一次以国际公法的方式赋予中小国家和大国平等的开展权力。与此同时，联合国的安排和规章也存在着一些问题，大国强权政治的颜色比较稠密，联合国及其活动因而具有必定的前史局限性。